Про затвердження Програми сприяння Державній установі «Цуманська виправна колонія (№ 84)»
проект
ЦУМАНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА
КІВЕРЦІВСЬКОГО РАЙОНУ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
СЬОМЕ СКЛИКАННЯ
РІШЕННЯ
____________ 2019 року №
смт Цумань
Про затвердження
Програми сприяння Державній установі «Цуманська виправна колонія (№ 84)»
Відповідно до ст. 26, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розглянувши клопотання ДУ «Цуманська виправна колонія № 84», з метою сприяння державній установі, що знаходиться на території Цуманської ОТГ, у здійсненні її діяльності, селищна рада
в и р і ш и л а:
- Затвердити Програму сприяння державній установі «Цуманська виправна колонія (№ 84)» (додаток 1).
- Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань бюджету, фінансів, планування, розвитку підприємництва, управління комунальною власністю.
Селищний голова А.В. Дорошук
Додаток 1
до рішення Цуманської селищної
ради
__________2019 №_____
ПРОГРАМА
сприяння державній установі «Цуманська виправна колонія (№ 84)»
І. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ
1. |
Ініціатор розроблення програми |
ДУ «Цуманська виправна колонія (№ 84)» |
2. |
Розробник програми |
Цуманська селищна рада |
3. |
Співрозробники програми
|
|
4. |
Відповідальний виконавець програми |
Цуманська селищна рада, ДУ «Цуманська виправна колонія (№ 84)» |
5 |
Учасники програми
|
Цуманська селищна рада, ДУ «Цуманська виправна колонія (№ 84)» |
6. |
Термін реалізації програми |
2019 рік |
7. |
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього: у тому числі : |
25 000 грн. |
9.1 |
коштів місцевого бюджету |
25 000 грн. |
|
коштів інших джерел |
- |
Розділ 1. Склад проблеми та обґрунтування необхідності
її розв’язання шляхом розроблення і виконання Програми
Державна установа «Цуманська виправна колонія (№ 84)» є пенітенціарним закладом для утримання засуджених, яка територіально відноситься до Цуманської ОТГ.
Чисельність працюючих складає 175, 5 осіб (відповідно до штату, затвердженого Мінюстом України).
Крім цього, із 179 засуджених, які відбувають покарання, працюють близько 31 засуджених, річний фонд оплати праці яких за 2018 рік склав 287,7 тис. грн. Звичайно заробітна плата засуджених не є високою, в середньому 1,2 тис. грн. Така ситуація пояснюється небажанням засуджених працювати, оскільки змінами до Кримінально-виконавчого кодексу у 2016 році їм надано право на працю, а не обов’язок.
В загальному в установі річний фонд оплати праці складає 19,9 млн. грн.
Відповідно до чинного законодавства, зокрема розділу IV Податкового кодексу України, працівники установи та засуджені є платниками податку на доходи фізичних осіб (далі –ПДФО). Даний податок відноситься до місцевих податків та наповнює бюджет громади. Так впродовж 2018 року та 1-го півріччя 2019 року, установою перераховано до місцевого бюджету 4,3 млн.грн.
При цьому, слід відмітити, що близько 20% працюючих в установі не є членами Цуманської ОТГ, оскільки належність громадянина до відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання, а не місцем роботи.
Відповідно зазначена категорія працюючих в установі хоч і сплачує ПДФО до місцевого бюджету, проте жодним соціальним надбанням громади не користується ні в побуті, ні на службі.
З боку держави в особі різних правозахисних організацій, контролюючих органів, прокуратури приділяється неабияка увага та вимоги щодо забезпечення належних умов утримання засуджених, хоча фінансування даних вимог обмежене, а на створення належних умов проходження служби військовослужбовцям – взагалі відсутнє.
Розділ 2. Мета Програми
Метою Програми є забезпечення ефективності здійснення узгоджених заходів щодо сприяння діяльності державній установі «Цуманська виправна колонія (№84)», вдосконалення її діяльності щодо дотримання прав і свобод людини в процесі виконання кримінальних покарань, приведення умов тримання засуджених у відповідність з європейськими стандартами.
Розділ 3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми
За наявної системи фінансування можливе лише часткове вирішення проблемних питань, що не дасть змоги досягти мети зазначеної Програми .
З огляду на це, вбачається доцільним впровадження поступового вдосконалення діяльності установи, що дасть змогу залучити на вказані цілі додаткові не заборонені законом джерела фінансування, забезпечити розвиток матеріально-технічної і виробничої бази, оновлення інженерної інфраструктури установи .
У рамках виконання Програми сприяння діяльності державній установі «Цуманська виправна колонія (№84)» передбачається здійснити заходи за такими основними напрямами:
інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення профілактичної діяльності, форм і методів профілактики правопорушень, підвищення ефективності оперативно-розшукових заходів у сфері протидії злочинності та корупції;
поліпшення умов тримання засуджених;
підвищення рівня організації соціально-виховної та психологічної роботи із засудженими ;
модернізація виробничої бази установи, удосконалення системи професійної підготовки засуджених;
підвищення ефективності діяльності персоналу установи.
Розділ 3. Завдання і заходи Програми
Завдання і заходи Програми із зазначенням обсягів та джерел фінансування їх виконання спрямовані на підвищення ефективності державного управління та діяльності у сфері виконання кримінальних покарань.
Завдання і заходи з виконання Програми наведені у Переліку заходів сприяння державній установі «Цуманська виправна колонія (№84)», що додається.
Розділ 4. Строки та етапи виконання програми
Виконання завдань і заходів програми передбачається протягом 2019 року.
Розділ 5. Обсяги та джерела фінансування
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, а також інших не заборонених законом джерел. Обсяг коштів місцевого бюджету, передбачених для виконання Програми, становить 25 000 грн.
Секретар ради Т.І. Януль
заходів сприяння державній установі «Цуманська виправна колонія (№84)»
Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) |
Зміст заходів програми з виконання завдання |
Відповідальні за виконання |
Строк виконання |
Орієнтовні обсяги фінансування за роками виконання, тис.грн. |
|
Очікувані результати виконання заходу |
||
усього |
2019 |
|
||||||
Поліпшення матеріально-технічної бази установи (придбання екіпіровки для групи швидкого реагування) |
Забезпечення надійної ізоляції та нагляду за засудженими, припинення та розкриття злочинів, вчинених в установі виконання покарань і на прилеглій до неї території
|
Цуманська селищна рада, ДУ «Цуманська виправна колонія (№ 84)» |
2019 рік
Місцевий бюджет |
25 |
25 |
|
забезпечення надійної ізоляції та нагляду за засудженими, технічного переоснащення системи охорони |
|
Секретар ради Т.І. Януль